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以打工为名 男子被老乡骗到印尼当“警察”成逃犯


2018年11月16日 20:39

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  原标题:中国防长见美国老兵,为元首会晤铺垫?

  前不久中美两国防长在新加坡会晤时,马蒂斯再次邀请魏凤和访美。11月8日,中国防长魏凤和率团离京,对美国进行正式访问并出席第二轮中美外交安全对话。

  政知圈注意到,近半年内,中美两国防长进行了三次会面。如此高的频率,在中美之间并不多见。有专家表示,这充分说明中美双方虽然有分歧,但是战略沟通是必要的,而且这种认识不是某一方剃头挑子一头热,是双方的共识。

  更有趣的是,此次魏凤和还见到一位曾为中国战斗的“老朋友”。

  魏凤和会见美国老兵

  官方消息显示,正在美国访问的魏凤和10日在华盛顿会见曾赴华参加第二次世界大战的“飞虎队”老兵及亲属。出席会见的美方代表包括“驼峰”航线老兵杰·温雅德、“飞虎队”指挥官陈纳德外孙女尼尔·凯乐威等人。

  会见中,魏凤和称赞“飞虎队”老兵为捍卫世界和平、保卫国家和亲人做出重大牺牲。他说中国人民永远不会忘记老战友老朋友,永远不会忘记那些曾经帮助过我们的朋友,永远不会忘记曾经为支援中国抗日战争流血牺牲的英雄,永远不会忘记与我们并肩抗击法西斯的战友。两国人民的友谊永远不会为时间和地域所阻断。

  政知圈注意到,会见在中国驻美使馆举行。央视的镜头中,魏凤和与杰·温雅德相邻而坐,背景是极具中国特色的竹林屏风。

  “中国人民和美国人民一样都爱好和平,珍惜和平。正因为经历过战争,才深知战争带来的苦难。中方愿与美方一道,加强互利合作,让两国人民都过上祥和幸福的生活。”魏凤和说。

  两位“老朋友”多次参加会见

  有意思的是,政知圈注意到,这并非是我国军方高层第一次会见美国二战老兵。前文之所以称魏凤和会见的美国老兵是中国的“老朋友”,不光是因其曾在中国并肩战斗,在中国军方高层此前与美国老兵的两次会见中,杰·温雅德、尼尔·凯乐威同样在列。

  2012年,时任中国国防部长的梁光烈访美,在华盛顿会见“飞虎队”老兵与亲属,杰·温雅德和尼尔·凯乐威作为代表出席。为了表示敬重,梁光烈当时向温雅德行了一个军礼,“YES,Sir!”后者马上回礼。

  2015年,时任中央军委副主席的范长龙访美,在华盛顿同样会见了杰·温雅德和尼尔·凯乐威。

  提起“飞虎队”“驼峰航线”,在中国确实可谓无人不知。

  “驼峰”航线是二战期间盟国为向中国输送战略物资而开辟的“空中生命线”,为保障对日作战的军备物资作出了重要贡献。由于要翻越喜马拉山脉南麓的一个形似骆驼背脊的山口,它还是世界战争空运史上持续时间最长、条件最艰苦、付出代价最惨重的一条空运线。563架美国飞机在执行任务时坠毁或失踪,中美两国共牺牲飞行人员1500余人。温雅德曾驾驶C-46运输机87次飞越当时最艰险的航线-驼峰航线,为中国抗日战场运送战略补给。当时,他只是一个二十来岁的小伙子,而今他已是95岁高龄的白发老人。

  回忆起那段浴血奋战的岁月,温雅德称和他的队友相比,他是幸运的。他回忆称,他曾参与的一次夜间运送汽油的任务中,美军当晚损失了9架飞机和42位机组人员、乘客。会见中温雅德表示,如果中方能够找到战友们的遗骸,这对他们的家人来说将是莫大的安慰。魏凤和表示,中方一定会尽全力寻找失踪美军飞行员的遗骸。

  提到“飞虎队”创始人陈纳德的孙女,凯乐威与中国的渊源更为深厚。

  中日战争全面爆发后,陈纳德在昆明市郊组建航校,以美军标准训练中国空军。从此,插翅飞虎队徽和鲨鱼头型战机名扬天下,“飞虎队”的绰号也家喻户晓。史料显示,1941年10月至1945年8月,“飞虎队”击毁日机2600多架,击毙日军66000多人,建立了辉煌战功。不过,这一成果的实现也让“飞虎队”付出了损失500架飞机的代价。

  陈纳德的英雄事迹不但让他广为中国人民熟知,还收获了美好的爱情。1947年,陈纳德与北京姑娘陈香梅完婚。1963年,陈香梅接受时任总统肯尼迪的委任,成为第一位进入白宫工作的华裔。自此,她先后在八届美国政府中担任顾问,为中美交流起到过重要作用。

  为中美元首会晤“打前站”

  今天(11月11日)是中国网民的购物节,同时也是美国的老兵节。魏凤和在这样的一个时间点会见二战老兵,恰逢其时。但聚焦魏凤和此次的行程,与美国防长马蒂斯的会谈才是重头戏。

  正像前文所说,半年内超过3次会面,这对中美防长会晤而言相当罕见。更有意思的是,中美两军不久前在南海频繁对峙,这样的时局背景和梁光烈、范长龙之前访美并会见老兵,极其相似。总结而言,这三次中美两军交流,都处在两军关系日趋紧张、亟待降温的节点之上。前两次会见时,有媒体曾指出,将美国二战老兵纳入中国防长访美行程,是意图用中美之间在战场上的友谊来释放友好的信号。这正像凯乐威曾表示:“我们应该进一步改善中美关系。实现这一点,我们需要利用我们曾像兄弟一样赢得战争胜利的背景,来决定我们如何在和平时期合作来改变我们的未来。”

  政知圈注意到,不久前魏凤和与马蒂斯在新加坡会晤时曾达成共识,中美两军的竞争并不代表敌对,应共同努力推动两军关系成为两国之间的稳定器。对于中美关系的走向,时事评论员宋忠平告诉政知圈,他认为中美两国、两军未来还会保持一个“斗而不破”的态势。实际上,这也和马蒂斯所言的“分歧不是对抗,竞争不意味敌对”相符。“目前来看,这种斗而不破的关系,符合两军、两国实际利益。这种竞争摩擦又互有支持的态势短期内不会发生根本转变。特朗普奉行所谓的孤立主义、收缩战略,并非如字面意义上那么简单,实际上是想通过让利益攸关方、美国的盟友多花钱来给美国减负。但从军事角度来讲,特朗普比前几任总统更加激进,美国的全球战略不会发生丝毫变化。”

  对于此次魏凤和访美的时机,环球网刊文分析称,无论是中美外交安全对话还是魏凤和访美,重要的使命是为12月G20峰会期间两国元首会晤做准备和前期铺垫,为两国元首会晤营造有利氛围。

  美国中期选举已经落下帷幕,贸易战仍然在继续。在G20峰会上,中美两国元首的会晤能否为两国关系带来改变,值得我们高度关注。

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国家市场监督管理总局网站11月11日消息,11日,国家药品监督管理局商国家卫生健康委员会起草的《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》及其说明同日公布。起草说明全文如下:

《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》起草说明

一、制定的必要性

疫苗关系人民群众生命健康,关系公共卫生安全和国家安全。长春长生问题疫苗案件既暴露出监管不到位等诸多漏洞,也反映出疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷。案件发生后,党中央、国务院高度重视,中央政治局召开专门会议,习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示批示,要求加快完善疫苗监管长效机制,完善法律法规和制度规则。

为回应人民群众关切,全面贯彻习近平总书记关于食品药品“四个最严”的要求,落实党中央、国务院关于强化疫苗管理改革举措,将分散在多部法律法规中的疫苗研制、生产、流通、预防接种、异常反应监测、保障措施、监督管理、法律责任等规定进行全链条统筹整合,系统谋划思考,提升法律层级,强化法律措施,增强疫苗立法的针对性、实效性和可操作性,有必要制定专门的疫苗管理法。

二、起草过程

按照党中央、国务院的决策部署以及全国人大常委会关于疫苗立法工作的要求,市场监管总局会同药监局、卫生健康委、等部门组成疫苗立法起草工作小组。起草过程始终坚持把人民群众的身体健康放在首位,坚决守住安全底线,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,围绕疫苗管理中存在的突出问题,研究借鉴国际经验,充分听取行业企业和专家学者意见,针对疫苗的特殊性,强化疫苗风险管理、全程控制、科学监管和社会共治,形成《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。

三、主要内容

《征求意见稿》共十一章,分别为:总则、疫苗研制和上市许可、疫苗生产和批签发、上市后研究和管理、疫苗流通、预防接种、异常反应监测与补偿、保障措施、监督管理、法律责任和附则。重点是结合疫苗研制、生产、流通、预防接种的特点,对疫苗监管的特殊要求作出具体规定:

(一)突出疫苗的战略性、公益性。在立法目的中明确提出维护国家安全(第一条)。在管理上,强调产业调控,引导和鼓励疫苗生产企业规模化、集约化发展(第五条)。加强疫苗安全的宣传教育,普及疫苗安全法律法规以及疫苗安全标准、疫苗接种知识(第十一条)。注重信息公开和风险交流,实行疫苗安全信息统一公布制度,要求监管部门对疫苗质量安全和预防接种等信息组织风险交流(第七十五条、第七十六条)。

(二)加强疫苗上市监管。强调生物安全控制和菌毒株、细胞株管理(第十四条)。临床试验应当由三级医疗机构或者省级以上疾控机构实施或者组织实施(第十五条),要求疫苗临床试验实行更加特殊的受试者保护,审慎选择受试者,合理设置受试者群体和年龄组;受试者为限制民事行为能力人的,应当获得受试者本人及其监护人的书面知情同意(第十六条)。明确国务院药品监督管理部门在批准疫苗上市时对疫苗生产工艺和质量控制标准以及说明书、标签一并予以核准,并对说明书的公开与持续更新作出规定(第十九条)。

(三)实施更加严格的生产管理。对疫苗生产实施严格准入管理,要求有足够的产能储备以应对紧急情况下的供应需求,要求法定代表人、主要负责人应当具有良好信用记录,其他关键岗位人员应当具有相应的专业背景、从业经历(第二十条、第二十一条)。疫苗一般不得委托其他企业生产(第二十二条)。对疫苗实施批签发管理,每批产品上市前应当经过批签发机构的审核、检验(第二十五条、第二十六条、第二十七条)。

(四)强化疫苗上市后研究管理。要求疫苗上市许可持有人制定并实施上市后风险管理计划,主动开展上市后研究(第三十一条),对上市疫苗开展质量跟踪分析,持续优化生产工艺和质量控制标准(第三十二条)。对可能影响疫苗安全性、有效性的变更应当进行充分验证,并按规定报请批准、备案或者报告(第三十三条)。疫苗生产工艺落后、质量控制水平明显劣于同品种其他疫苗现有水平的,限期进行工艺优化和质量提升,规定期限内达不到要求的,予以退市(第三十四条)。对产品设计、生产工艺、风险获益比明显劣于预防同种疾病的其他类疫苗的品种,予以淘汰(第三十五条)。

(五)加强疫苗流通和预防接种管理。明确国家免疫规划疫苗由国家组织集中招标或统一谈判,形成并公布中标价格或者成交价格,各省、自治区、直辖市实行统一采购。国家免疫规划外的其他免疫规划疫苗,由各省、自治区、直辖市实行统一招标采购。非免疫规划疫苗由各省、自治区、直辖市通过省级公共资源交易平台组织招标采购(第三十六条)。疫苗价格由疫苗上市许可持有人自主合理确定(第三十八条)。疫苗上市许可持有人将疫苗配送至省级疾控机构,省级疾控机构将疫苗配送至接种点(第三十九条);配送疫苗应当遵守疫苗储存、运输管理规范,全过程处于规定的温度环境,冷链储存符合要求并实时监测、记录温度,保证疫苗质量(第四十条);疾控机构应当索要运输全过程温度监测记录,对不能提供或者温度控制不符合要求的,不得接收或者购进,并应当立即报告(第四十二条)。过期疫苗应当隔离存放,并标注警示标志,按规定销毁(第四十三条)。对疫苗免疫规划、接种工作规范、接种单位管理、接种证查验等作出具体规定(第六章)。明确预防接种经费保障、短缺疫苗供应的具体要求(第八章)。

(六)严惩重处违法行为。坚决落实“四个最严”,综合运用民事责任、刑事责任、行政责任手段,强化疫苗上市许可持有人和相关主体责任。明知疫苗存在质量问题仍然销售的,受种者可以要求惩罚性赔偿(第八十四条)。相关违法行为构成犯罪的,依法追究刑事责任(第八十六条)。行政责任方面,对违反疫苗管理规定的,处罚幅度总体在《药品管理法》处罚幅度内从重(第八十六条)。总结近年来疫苗案件暴露的问题,对数据造假等主观故意违法行为予以严惩(第八十九条)。落实“处罚到人”要求,上市许可持有人有严重违法行为的,对法定代表人、主要负责人和其他关键岗位人员,没收在违法期间自本单位所获收入,并处以百分之五十以上、一倍以下罚款,十年内不得从事药品生产经营活动;情节特别严重的,终身不得从事药品生产经营活动(第八十八条、第八十九条)。强化监管部门和地方政府责任追究。监管部门不履行或者不正确履行职责、造成严重后果的,地方政府组织领导不力造成严重损害的,依法严肃追究责任。参与、包庇、纵容疫苗违法犯罪行为,弄虚作假、隐瞒事实、干扰阻碍责任调查,或者帮助伪造、隐匿、销毁证据的,依法从重追究责任(第九十六条、第九十七条)。

此外,征求意见稿还妥善处理了与药品管理法等法律的关系,明确优先适用疫苗管理法的原则,规定疫苗的管理,本法没有规定的,适用《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律的有关规定(第九十八条)。


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