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生态环境部审议并原则通过《环境污染强制责任保险管理办法(草案)》


2018年07月16日 16:55

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  问:7月10日,美国贸易代表办公室发表《关于301调查的声明》,其中指责中方“盗窃知识产权”。中方对此有何评论?

  答:中国商务部已就有关问题发表声明,阐述了中方的严正立场,驳斥了美方谬论。

  美方不断指责中方“盗窃”知识产权,却从来拿不出有力证据。事实胜于雄辩。据统计,中国创新企业数量已位居世界第二位。中国通过《专利合作条约》途径提交的专利申请受理量仅次于美国,居全球第二位。2017年12月,世界知识产权组织发布的《世界知识产权指标》报告显示,中国国家知识产权局受理的发明专利申请量超过130万件,连续7年居世界首位,超过了美国、日本、韩国以及欧洲专利局的总和。中国有望在未来3年内成为全球第一大国际专利申请国。这些都表明,中国已经成为一个自主创造知识产权的大国。同时,去年中国对外支付的知识产权使用费已经达到了286亿美元,逆差超过200亿美元。其中,支付美国的知识产权使用费同比增长了14%。这些数字和事实从一个侧面有力回击了美方所谓中国盗窃知识产权的无端指责,说明中国尊重和保护知识产权的态度是认真的,行动是有效的。

  根据联合国世界知识产权组织最新发布的全球创新指数,中国首次进入全球最具创新能力的20个经济体之列,是唯一进入前20强的中等收入国家。从投入看,中国对人力资本和研发投入的绝对值排名全球第二;从产出看,中国是专利申请最多、科技出版物最多以及科技工作者和研发人员数量最多的国家。中国正在逐步成为全球创新和品牌方面的一个引领者。

  我还想再次强调,创新和知识产权绝非美国的独家“专利”,应用知识产权、推动经济社会进步也不是美国独享的权利。创新和知识产权应该服务于全人类的进步与福祉,而不应沦为美国打压别国发展、维护一己私利的工具。

  问:据报道,在中美两国执法等部门合作下,潜逃美国17年的原中国银行(601988,股吧)广东开平支行行长许超凡日前被遣返回国。中方能否介绍具体情况和外交部所做工作?对当前中美执法合作有何评论?

  答:2018年7月11日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下,在中美两国执法等部门通力合作下,外逃美国17年之久的职务犯罪嫌疑人许超凡被强制遣返回国。

  许超凡为中国银行广东开平支行原行长,涉嫌贪污、挪用中国银行资金约4.85亿美元,2001年外逃美国。

  许超凡被成功遣返是中美反腐败执法合作的重要成果,也是国家监委成立后第一个从境外遣返的职务犯罪嫌疑人。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持有逃必追、一追到底,加强反腐败综合执法国际协作,持续强化对腐败犯罪分子的震慑。

  外交部和驻美使领馆高度重视反腐败国际追逃追赃工作,一直以来全力配合、协助国内主管部门开展工作,推动将许超凡案确定为中美执法合作联合联络小组框架下两国执法合作的重点案件,为其成功遣返提供了有利条件。外交部和驻外使领馆将继续全力推动反腐败国际合作,织牢追逃追赃的“天网”,为我国反腐败工作大局做出应有贡献。

  问:有美国媒体报道称,中方可能将使用其他方法反制美国,如延长美货物通关时间、放慢美企业并购审批过程等,你能否证实?中方是否会对美企进行攻击?

  答:关于中方采取何种反制措施,中国商务部门会妥善处理。我只想强调,作用力有多大,产生的反作用力就有多大。中国政府会维护好自身正当合法权益。

  问:美国财长日前表示,如中方愿进行结构性改革,美愿与中方就有关问题进行讨论。你对此有何评论?这是否意味着美方希望中方重提贸易磋商?

  答:商务部发言人已就有关问题回答了记者提问。磋商的前提是要有信用。

  


原标题:麻辣财经:管好国有金融资本,“四梁八柱”怎么建?

  又一重磅文件出台!

  日前,中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》,对完善国有金融资本管理作出了顶层设计和重大部署,提出建立健全国有资本管理的“四梁八柱”,理顺国有金融资本管理体制,增强国有机构活力与控制力,更好地实现服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大基本任务。

  国有金融资本,是指国家及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的资本和应享有的权益。国有金融机构是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的重要支柱,是促进经济和金融良性循环健康发展的重要力量。

  那么,国有金融资本该怎么管?“四梁八柱”又该怎么建?麻辣财经对《意见》的主要内容进行了梳理,并就相关内容采访了财政部负责人,满满的干货都在这里了 。

  从行政化向市场化转变,更加注重和强调“管资本”

  此次《意见》的总体要求是,以提高国有金融资本效益和国有金融机构活力、竞争力和可持续发展能力为中心,以尊重市场经济规律和企业发展规律为原则,以服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革为导向,统筹国有金融资本战略布局,完善国有金融资本管理体制,优化国有金融资本管理制度,保障国家金融安全,为促进经济社会持续健康发展提供强大支撑。

  短短一段话,包含了好几层意思。第一层,国有金融资本自身要优、要强,包括提高效益,提升活力和竞争力,要有可持续发展能力。第二层,国有金融资本运营要尊重两个规律:一是市场经济规律,二是企业发展规律。第三层,国有金融资本要有统筹战略布局,促进经济社会持续发展。

  “近年来,我国国有金融资本规模稳步增长,实力日益壮大,管理体制机制不断健全,国有金融机构改革持续推进,运营效益明显提升,为促进社会主义市场经济平稳健康发展作出了重要贡献。”财政部负责人表示,国有金融资本管理逐步从“行政化”方式向“市场化”方式转变,更加注重和强调“管资本”;国有金融机构改革深入推进,盈利能力和经营业绩明显提升。

  但也要看到,当前国有金融资本管理还存在职责分散、权责不明、授权不清、布局不优,以及配置效率有待提高、法治建设不到位等矛盾和问题,需要进一步完善国有金融资本体制机制,优化管理制度。

  完善国有金融资本管理体制,首先要夯实基础,建好“四梁八柱”。《意见》明确,国有金融资本属于国家所有即全民所有,国务院代表国家行使国有金融资本所有权。国务院和地方政府依照法律法规,分别代表国家履行出资人职责。

  那么,出资人职责由哪个部门来履行?《意见》首次明确,国务院、地方政府分别授权财政部、地方财政部门履行国有金融资本出资人职责。各级财政部门承担履行国有金融资本出资人职责的主体责任,以管资本为主加强资产管理。根据需要,也可以分级分类委托其他部门、机构管理国有金融资本。

  “加强国有金融资本统一管理,有利于明确理顺部门管理责任,更好促进国有金融资本保值增值、提高竞争力和放大国有金融资本功能,保障实现国家战略目标。”财政部负责人认为,国务院授权财政部履行国有金融资本出资人职责,有利于压实部门管理责任,明晰委托代理关系,完善授权管理体制,更好地管好用好国有金融管资本。

  “需要说明的是,财政部履行国有金融资本出资人职责,将合理界定出资人职责边界,不缺位、不越位,更加强调通过简政放权、放管结合、优化服务,加强市场化、法治化管理,建立健全激励约束机制,增强国有金融机构的活力。”这位负责人强调,

  回归本源、专注主业,严禁凭借资金优势控制非金融企业

  《意见》的一些具体政策措施,也有很多看点。

  在机构运营上,《意见》强调,落实全面从严治党要求,加强国有金融机构党的领导和党的建设,推动管资本与管党建相结合,保证党的路线方针政策和重大决策部署不折不扣贯彻落实。要充分尊重企业法人财产权利,赋予国有金融机构更大经营自主权和风险责任。

  在配置格局上,合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重,推动国有金融资本向重要行业和关键领域、重要基础设施和重点金融机构集中,提高资本配置效率,实现战略性、安全性、效益性目标的统一。

  在资本布局上,《意见》明确要有进有退、突出重点,进一步提高国有金融资本配置效率,有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用,继续保持国家对重点国有金融机构的控制力,显著增强金融服务实体经济的能力。

  《意见》还特别强调,要推动国有金融机构回归本源、专注主业。国有金融机构要牢固树立与实体经济俱荣俱损理念,围绕实体经济需要,开发新产品、开拓新业务。规范金融综合经营,依法合规开展股权投资,严禁国有金融企业凭借资金优势控制非金融企业。

  注意,这里使用了“严禁”一词,对国有金融机构股权投资设置了“红线”。因为,国有金融企业实力雄厚,在市场上占据资金优势,所以更要严格管理,防止滥用资金优势偏离主业,甚至“不务正业”。说到底,国有金融机构的实力和优势,都要体现在为实体经济服务上,这才是它的主业和本源。

  “贯彻落实好《意见》,全面完善国有金融资本管理,是财政部门当前和今后一个时期的重要任务。”财政部负责人介绍,近年来,财政部以“管资本”为主,从产权登记、评估、转让等基础管理,到保值增值、绩效评价、薪酬管理、经营预算、通过派出股权董事行使出资人权利等各有关方面,不断完善管理制度,基本形成了比较系统的国有金融资本管理体系。地方政府也积极探索国有金融资本管理模式,推动了国有金融资本管理取得了阶段性成果。

  下一步,财政部门将按照“1+N”的思路,制定出台《国有金融资本管理条例》,研究建立统一的国有金融资本出资人制度,明确出资人的权利、义务和责任,出台优化国有金融资本管理的一系列配套制度,依法依规管住管好用好、坚定不移做强做优做大国有金融资本,不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。

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